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    到2035年建成四个新高地,长三角一体化示范区谋划财税等制度创新
    作者:198 发布日期:2019-07-31

    《长江三角洲区域一体化发展规划摘要》(下称《规划摘要》)挑出建设长三角生态绿色一体化示范区,这也是长三角一体化发展国家战略的先手棋、突破口。

    行为示范区的核心区域之一,6月26日,上海市青浦区举走了“聚焦长三角一体化 推动更高质量发展——2019青浦区壮大项现在起程”运动。江苏苏州市的吴江区、浙江嘉兴市的嘉善县,等相关领导也出席了本次运动。

    青浦区区长余旭峰外示,对于长三角要形成的投入共担、益处共享尤其是财税共享机制,“末了的定位是逐步追求,会有一个过程。”

    根,据现在的构想,能够接下来要成立长三角一体化示范区的发展基金,也会成立长三角一体化示范区的平台公司。在平台公司相继成立的过程中,把三地共同。投入的机制竖立首来。“吾想能够根,据投入的资源要素,行家逐步来强化一些益责罚享、财税共享的机制。”余旭峰说。

    示范区建设的两个时间节点

    随着《规划摘要》的实走及《长三角生态绿色一体化发展现范区总体方案》的即将出台,长三角一体化发展国家战略进入了添快推进新阶段。

    行为先手棋、突破口,根,据2025、2035两个时间节点,示范区将建设成为改革盛开新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地,成为贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。

    青浦区是上海唯一和江浙同。时接壤的走政区,近年来,经济实力和综相符竞争力隐晦添强。2018年地区生产总值1074.3亿元,区级清淡公共预算收好203.1亿元。在落实减税降费政策的大背景下,展望青浦全区清淡公共预算收好仍将保持较快添长,2019年将首次突破600亿元。

    余旭峰说,在总体统筹方面,已经委托国内著名行家团队开展了示范区青浦周围概念性规划系统,积极协作国家、市相关部分规划、方案系统做事。

    行为示范区的重点产业项现在,“华为青浦研发中心”土地已取得、即将开工建设。

    “华为在青浦注册的上海海思技术有限公司已最先纳税,围绕华为项现在已完善产业链招商5户企业。”余旭峰说。

    “聚焦长三角一体化 推动更高质量发展”——2019青浦区壮大项现在起程仪式在上海青浦区举走。新华社图

    此前,青浦区已经制定实走了深度融入长三角一体化发展偏见,别离与嘉兴市、苏州市签定周详战略相符作框架制定,积极推进“六个相符”——规划契相符、设施汇相符、产业耦相符、功能聚相符、治理融相符、环保说相符。

    同。时,与苏州市吴江区、嘉兴市嘉善县,说相符组建了“幼长三办”,实现了实体化办公。今年,青浦区与吴江、嘉善进一步强化了区域协同。,共同。制定了2019年度一体化发展做事方案、细化为51个详细项现在并逐一推动实走。

    “吾们将在长三角一体化发展尤其是示范区建设中,牢固竖立‘一体化’认识和‘一盘棋’思维,仔细落实国家战略请求,深入践走新发展理念。”余旭峰说,与周边地区共同。打造“五个新区”、建设五个“系统”。

    共同。打造的“五个新区”、五个“系统”,别离是:打造长三角国际贸易龙头区和一体化的解放贸易系统;打造长三角协同。创新核心区和一体化的创新产业系统;打造长三角乡下崛结果走区和一体化的城镇组织系统;打造长三角社会治理样板区和一体化的协同。治理系统;打造长三角江南文化示范区和一体化的文化发展系统。

    示范区一个很主要的望点,就是在制度创新上取得新的突破。

    不过,原由三地正本许众政策法规都纷歧样,许众规则、标准也都纷歧样,因此要在制度创新上取得突破,难度也显。而易见。

    余旭峰说,《规划摘要》里也专门清晰,接下来三省一市,都要拉出省级的赋权清单,授权长三角一体化的经济、社会管理。“吾想这一块的顶层设计制度安排也会很快出台。”

    而在区县,层面,一些先走先试追求创新已经率先实走。比如三地市场主体的证照办理已经实现区域通办,第一张示范区冠名的企业执照已经在青浦发出。

    强调生态绿色

    长三角一体化发展现范区被定位为“生态绿色”。

    余旭峰说,自己青浦生态先天专门好,但是距离生态绿色一体化示范区还有不少的差距。为了表现“生态绿色”请求,青浦从往年最先强化了青西地区近况排查,强化了空间资源管控和腾退力度,大力推进青西三镇建设用地减量化。现在二级水源珍惜区涉及194家工业企业100%关闭,其中清拆完善73家,清拆率37.4%。

    5月22日在安徽芜湖召开的长三角地区主要领导会谈会上,青浦、吴江、嘉善三地签定了一体化生态环境综相符治理框架制定。

    示范区是国家层面进一步强化改革的一个试验田,也必要在生态价值上做出更众的追求,成为全国的示范引领。

    余旭峰说,接下来青浦、吴江、嘉善要推进一系列的产业组织调整。从青浦而言,一方面是做减法,拆除许众高污浊、众排放的矮端企业,同。时要做添法,推动一批生态基础设施的项现在建设,稀奇是要推动生态廊道的建设,从根,本上来改善整个区域的生态环境。

    同。时,原由在一体化发展现范区的先走启动区内还有大批的乡下,因而青浦也安排了一系列的乡下人居环境整顿,乡下的基础设施升迁,农田林网的建设项现在。

    随着青浦成为中国国际进口博览会的长期举办地,随着长江三角洲一体化发展上升为国家战略,青浦正成为服务长三角、服务全国、服务全球的“上海之门”,正全力建设成为引领长三角更高质量一体化发展的示范城市。

    青浦区人民当局副区长彭一浩介绍说,在长三角一体化以及进口博览会两大国家战略的指引下,青浦挑出了一个高质量发展指标系统。

    这一指标系统,根,据创新、妥洽、绿色、盛开、共享五大板块,别离竖立了38项指标。

    比如,在绿色生态发展这一周围,从空气质量、水体质量、土壤质量、农业污防、垃圾分类、能源消,耗五个维度,竖立了示范区水功能区卓异率、劣V类水体限制比例、污浊地块坦然行使率、单位GDP能耗消,极率等9项指标。

    “现在,吾区正在积极参与长三角生态绿色一体化示范区建设,绿色生态是吾们的特色。”彭一浩说,稀奇在水、气、土等方面周详对标示范区请求,着力发挥青浦在示范区发展上的示范引领作用,同。时着力追求将生态上风转化为经济社会发展上风。

    而在服务长三角方面,则重点聚焦了沪苏浙毗邻区域走政服务事项互联互通比重、长三角异域门诊和入院直接结算联网率及开通率。

    特色产业如何组织?

    行为生态绿色的长三角一体化发展现范区,组织什么样的产业,是市场特殊关心的。

    为积极推动长三角生态绿色一体化发展现范区总体方案落实落地,并把示范区建设成为四个“新高地”,青浦区梳理确定了128项、总投资1458亿元的壮大项现在,涉及产业项现在、基础设施、城市功能、乡下崛首、生态环境等五大板块。

    “今年计划开工62项、投资759亿元。”余旭峰说,青浦将经过项现在化带动一体化,抓好对标对外,在大力促进社会投资的同。时,添大当局性投资项现在投入,采取挂图作战的手段积极推进。

    倘若从产业角度来望,此次起程的产业项现在共31个,总投资额509亿,涉及新一代新闻技术、智能制造、高端装备、新能源、先辈原料等众个走业和周围,总体表现出科技含量高、产业集聚度高、产业层次高的特点。

    这其中包括华为研发中心、中军哈工大人造智能产业园、启迪国际人造智能科技城、漕河泾赵巷科技绿洲、虹桥创智港、西虹桥科创中心等“产业航母”项现在,以打造协同。创新核心区,为长三角区域率先实现创新发展、转型发展塑造新上风、蓄积新动能。

    此外,这些产业项现在还将着力打造先辈制造新高地。以博泽汽车、捷音汽车项现在为龙头,添快高端汽车产业再升级;以纳峰新能源科技、华诗达环保科技项现在为引领,推进绿色产业新发展;以华测导航、精测半导体为代外,实现电子新闻产业新突破。

    与此同。时,这些产业项现在还在着力打造总部经济集聚区,包括百老汇、上海安踏总部、库克医疗总部等项现在,以当代金融、商贸流通、新闻技术等高端服务业为重点,推动总部经济项现在敏捷集聚。

    如何经过产业联动发展,形成示范区的核心竞争力,是青浦和苏州、嘉兴三地不息考虑的题目。余旭峰说,产业的发展、资源的配置,归根,到底照样市场配置的过程。但产业分工并不及浅易理解为两头在上海,中心在其他区域。产业的协同。能够从整个产业的生态圈、供答链来进一步考虑。

    “比如,吾们现在积极地推进华为的研发中心建设。围绕华为研发中心,实际上有大量的文章能够做。”

    余旭峰说,三地面临着一个共同。的义务,就是怎么围绕华为的创新产业,把供答链上的金牌企业进一步集聚到示范区。一方面促进华为进一步的发展,同。时也能形成示范区参与国内外竞争的核心竞争力。

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